21 июля в ФТС России состоялось открытие Центра реагирования и таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ДРМ) в рамках российско-американского проекта по борьбе с их незаконным оборотом.

В мероприятии с российской стороны приняли участие первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Владимир Шамахов, с американской -  заместитель посла США в России Дэниэл Рассел, представитель Государственного департамента США Лоуренс Спрингер и другие официальные лица.

Центр является одним из уровней создаваемой управляющей информационной системы в рамках программы «Вторая линия защиты», осуществляемой ФТС России и Министерством энергетики США.

Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительно важное значение с точки зрения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, а также обеспечения экологической и экономической безопасности страны, радиационной безопасности населения. С 1995 г. контроль за перемещением ДРМ через государственную границу возложен на таможенную службу, которая разработала концептуальные принципы таможенного контроля ДРМ, создала новые технологии таможенного контроля, разработала и внедрила в практику новые технические средства радиационного контроля.

В 1998 г. Министерство энергетики США обратилось в таможенную службу России с предложением о сотрудничестве по программе «Вторая линия защиты». Программа является составной частью межправительственного сотрудничества США и России в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов. В рамках данной программы с 1998 г. российские предприятия по контрактам с национальными лабораториями Министерства энергетики США осуществляют оснащение автомобильных, авиационных, железнодорожных и морских пунктов пропуска современными техническими средствами таможенного контроля. В том числе российскими стационарными системами «Янтарь», которые в 1996 г. прошли успешные испытания в Лос-Аламосской национальной лаборатории США.

Установленные на пограничных пунктах пропуска соответствующие модификации системы «Янтарь» и поисковые дозиметры позволяют контролировать товары и транспортные средства в автоматическом режиме. В настоящее время примерно 50% всех действующих на пунктах пропуска систем «Янтарь» установлены при поддержке правительства США в рамках программы «Вторая линия защиты», остальные 50% - за счет бюджета Российской Федерации.

Техническими средствами таможенного контроля ДРМ выявляется 95% случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, остальные 5% - при рассмотрении документов и информации. В 2004 г. таможенными органами было выявлено более 200 таких случаев (80% - на ввоз в РФ, 20% - на вывоз).

Открытый сегодня Центр создается в развитие действующей в настоящее время в таможенных органах системы реагирования и информационной поддержки таможенного контроля ДРМ и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения. В течение последних пяти лет ФТС России в круглосуточном режиме осуществляет информационную поддержку таможенных органов. Однако практика функционирования системы информационной поддержки требует усовершенствования.

Создание в последующем управляющей информационной системы позволит  автоматизировать таможенные операции, связанные с обнаружением, обработкой и передачей информации о ДРМ на всех уровнях - от таможенного поста до таможни, регионального таможенного управления и ФТС России и контролировать качество и оперативность принятия решений при выполнении таможенных операций с ДРМ при их перемещении через границу Российской Федерации.

Инспекторы, работающие на границе и принимающие решение о выпуске товаров и транспортных средств, в большинстве своем не являются специалистами в области ядерной физики. Поэтому неграмотно организованная процедура реагирования на срабатывание технических средств может свести на нет все усилия, или даже привести к отрицательному результату.

Поэтому одним из направлений повышения эффективности контроля ДРМ в пунктах пропуска через государственную границу РФ является создание многоуровневой автоматизированной системы поддержки принятия решений персонала таможенного органа адекватно развитию событий, связанных с выявлением в зоне таможенного контроля товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения. Сведение к минимуму вероятности принятия неправильного решения достигается следующим образом: инспектор обязан поэтапно выполнить стандартный алгоритм действий, а окончательное решение будет принято независимо от его знаний в области ядерной физики.

Многоуровневая система подразумевает собой совокупность располагающихся в порядке подчиненности центров сбора и обработки информации о результатах радиационного контроля.

В случае срабатывания аппаратуры радиационного контроля инспектор нижнего уровня выполняет порядок действий, предусмотренный электронным протоколом. Заполненный протокол в автоматическом режиме отправляется на вышестоящий уровень. Электронный протокол, с одной стороны, является пошаговой подсказкой инспектору нижнего уровня, с другой стороны, - это отчетный документ.

Оператор вышестоящего уровня анализирует входящую информацию, осуществляет контроль полноты и правильности деятельности персонала нижестоящего уровня, выдает соответствующие рекомендации, т.е. осуществляет информационную  поддержку.

На самом верхнем уровне функционирует дежурная служба ТК ДРМ ФТС России, которая обеспечивает информационно-аналитическую поддержку таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.

Сегодня выполнен первый этап создания Центра реагирования и таможенного контроля - завершено его техническое оснащение.